Kako bi novo prijateljstvo Xija i Putina moglo testirati SAD?

Dok su dva autokrata razmjenjivala počasti na gozbi od prepelica, divljači, sibirskog bijelog lososa i sorbeta od nara, Kina i Rusija kao da su prizvale antizapadni dogovor kojeg su se SAD dugo bojale.

Ovotjedni državni posjet kineskog predsjednika Xi Jinpinga njegovom prijatelju, predsjedniku Vladimiru Putinu, dogodio se u kritičnom trenutku ruskog močvarnog rata u Ukrajini i pojave Pekinga kao velike sile čiji se utjecaj sada proteže daleko izvan Azije.

Cijeli posjet prelomljen je kroz prizmu međusobnog antagonizma obiju nacija prema Sjedinjenim Državama. A Washington je na svakom koraku, strmoglavo promatrajući sa strane, ismijavao ideju Kine kao mirotvorca u Ukrajini, optužujući Xija da nudi diplomatsko pokriće nasilnom ruskom vođi kojeg je Međunarodni kazneni sud upravo citirao za ratne zločine.

No, čini se dvojbenim jesu li Kina i Rusija doista stvorile onu vrstu ujedinjene protuameričke fronte koje su se dugo bojali washingtonski vanjskopolitički profesionalci.

Ipak, Sjedinjene Države očito sada imaju ozbiljan vanjskopolitički izazov. SAD se istodobno priprema za ono što mnogi stručnjaci upozoravaju da bi moglo postati Hladni rat s Kinom i vođenje posredničke borbe u Ukrajini sa svojim neprijateljem u verziji tog obračuna iz 20. stoljeća. A Kina i Rusija zajedno imaju više kapaciteta osujetiti američke ciljeve u Ukrajini i drugdje.

Xi i Putin ujedinjeni su u ključnom vanjskopolitičkom prioritetu – diskreditaciji, pa čak i demontiranju svjetskog poretka za koji vjeruju da je izgrađen na zapadnom licemjerju i uskraćuje im dužno poštovanje kao velikim globalnim silama. Ova ogorčenost tinjala je u Putinovom umu otkad se Sovjetski Savez raspao, a on je godinama pokušavao preoblikovati međunarodni sustav. Ali prema Bidenovoj strategiji nacionalne sigurnosti, Kina je jedini američki konkurent s “ekonomskom, diplomatskom, vojnom i tehnološkom moći da” preoblikuje taj poredak.

Kratkoročno gledano, kineski mirovni prijedlog u 12 točaka za rat u Ukrajini uvelike je u suprotnosti s američkim ciljevima u kažnjavanju Moskve za njezinu neprovociranu invaziju, iako se čini da ima male šanse da dobije podršku u Kijevu jer bi se time zadržao u Putinovom preuzimanju dijelovi ukrajinskog teritorija. Ali čak i ako Kina odbije ono što SAD kaže da su ruski zahtjevi za smrtonosnim oružjem, širenje gospodarskih i trgovinskih veza zemlje s Moskvom moglo bi pomoći Putinu da ostane u ratu puno dulje. Iscrpljujući sukob iscrpljivanja mogao bi ne samo iskrvariti ukrajinsko vojno ljudstvo, već bi također mogao testirati odlučnost SAD-a i savezničkih država da nastave financirati otpor Kijeva i otvore onu vrstu zapadnih političkih podjela oko rata koje su se već pojavile na republikanskim predsjedničkim izborima. A ako Washington ostane duboko predan Ukrajini – i iscrpi vlastite zalihe streljiva i oružja, na primjer – mogao bi biti manje usredotočen na ono što bi moglo biti generacijska svađa s Kinom u Aziji. To bi Pekingu sasvim odgovaralo.

Kako bi ovog tjedna razbila koreografiju jedinstva u Moskvi, Bijela kuća pokrenula je protuofenzivu odnosa s javnošću tijekom samita Xi-Putin. I ojačao je svoju potporu vrijednu više milijardi dolara vladi ukrajinskog predsjednika Volodimira Zelenskog objavljujući u utorak ranije nego što se očekivalo raspoređivanje američkih proturaketnih obrambenih sustava Patriot. Ukrajinci uče upravljati sustavima u Fort Sillu u Oklahomi, gdje muškarci i žene u dobi od 19 do 67 godina treniraju od 7 do 18 sati, šest dana u tjednu, tijekom 10 tjedana, izvijestila je Natasha Bertrand s CNN-a. SAD će također ubrzati vrijeme potrebno za isporuku tenkova Abrams u Ukrajinu slanjem starijih modela, izjavila su u utorak dva američka dužnosnika.

Američki cilj ovdje je očigledan – pokazati da, iako Putin možda želi dobrodošlicu Xiju i traži veću potporu za svoj brutalni rat, Zapad ne posustaje u svojoj podršci Ukrajini u sukobu koji je predsjednik Joe Biden opisao kao ključan za spašavanje globalne demokracije od autokrati.

Globalna konkurencija

Ali suparništvo SAD-a i Kine odvija se na mnogo široj globalnoj pozornici – na kojoj bi Rusija, unatoč smanjenoj globalnoj snazi, također mogla biti koristan saveznik Kini.

Xi nije pokušao sakriti da je njegov put u Moskvu bio u službi slabljenja američke i zapadne moći. Prije nego što je otišao, upozorio je u izjavi da je “naš svijet suočen sa složenim i isprepletenim tradicionalnim i netradicionalnim sigurnosnim izazovima, štetnim djelima hegemonije, dominacije i maltretiranja” – jezik koji je obično rezerviran za Washington.

John Kirby, koordinator za strateške komunikacije Vijeća za nacionalnu sigurnost, sažetije je izložio strateške uloge u intervjuu za CNN-ovu Christiane Amanpour u utorak.

“Ovo je brak iz interesa, a ne iz naklonosti, ne iz ljubavi… tamo gdje se oni križaju je otpor Sjedinjenim Državama i našem utjecaju diljem svijeta”, rekao je Kirby. Željeli bi promijeniti pravila igre, a jedni u drugima vide koristan škart.”

Kineski model autoritarnog kapitalizma kao temelja za novi globalni sustav mogao bi se pokazati privlačnim nekim državama diljem svijeta, jer nastoji izgraditi veze u Africi, središnjoj Americi i drugdje. Neke nacije na “globalnom jugu”, poput Južne Afrike, na primjer, dijele kinesku antipatiju prema nekim politikama koje provode SAD i njegovi saveznici.

Bivši američki veleposlanik u Pekingu Gary Locke rekao je u utorak da su razgovori Xija i Putina ukorijenjeni u međusobnom neprijateljstvu obiju nacija prema američkoj moći.

“Kina se pokušava predstaviti kao neka vrsta nove sile, koja se suprotstavlja zapadnim silama ili zapadnom poretku. Kina i mnoge od ovih drugih zemalja koje postaju mnogo snažnije ekonomski i politički osjećaju da se moraju pridržavati pravila koje su donijele Sjedinjene Države i neke europske zemlje”, rekao je Locke u CNN-ovoj emisiji “Inside Politics”. “I oni smatraju da bi trebali imati pravo glasa u takozvanim pravilnicima ladanjskog kluba. I oni stvarno zamjeraju tvrdoglavost i dominaciju Sjedinjenih Država i europskih zemalja u smislu mnogih svjetskih pitanja.”

Ali u isto vrijeme, kineske i ruske ambicije suočit će se s izazovom zbog činjenice da je zapadni savez zdraviji nego što je bio godinama pod Bidenovim ujedinjujućim vodstvom od ruske invazije na Ukrajinu.

Rusko-kinesko prijateljstvo također bi moglo biti manje sadržajno nego što bi pompa Kremlja mogla sugerirati. Sa samita u Kremlju nije bilo znakova da se Xi obvezao dati punu potporu Putinu naoružavanjem ruskih snaga u Ukrajini ili da je uvjerio ruskog čelnika da odstupi od njegovog nemilosrdnog puta na način koji bi mogao legitimizirati njegov status mirotvorca .

A s obzirom na to da se kinesko-ruski model oslanja na autokraciju i zastrašivanje, te da je Moskva sve više parija, a kineski nacionalistički pristup također je zabrinuo neke manje sile, postoji razlog za pitanje koliko bi zajednička globalna diplomatska ofenziva mogla biti učinkovita.

Strašna geopolitička noćna mora
Ideja rusko-kineskog strateškog saveza dugo je zaokupljala američke političare.

Otvaranje Nixonove administracije prema Pekingu 1970-ih djelomično je bilo utemeljeno na podjeli Narodne Republike i Sovjetskog Saveza, iako je teritorijalni i povijesni antagonizam između komunističkih divova već postojao prije američke inicijative. Nakon Hladnog rata, Rusija se smatrala daleko manjom prijetnjom SAD-u – sve do Putinovog oštrog zaokreta protiv Washingtona u posljednja dva desetljeća.

Jedan od najcjenjenijih arhitekata američke hladnoratovske politike, diplomat George Kennan, upozorio je prije svoje smrti da bi širenje NATO-a na bivše države Varšavskog pakta u istočnoj Europi moglo gurnuti Rusiju u naručje Pekinga. U svom dnevniku 4. siječnja 1997. predvidio je da će Moskva odgovoriti kao da je žrtva, dodatno militarizirati svoje društvo i “razviti mnogo bliže odnose sa susjedima na istoku, osobito Iranom i Kinom, s ciljem formiranja snažnog protuzapadni vojni blok kao protuteža NATO-u koji teži svjetskoj dominaciji.”

I Kina i Rusija nedavno su se približile Iranu – još jednom zakletom američkom neprijatelju. Ali njihov odnos, usprkos svim toplim riječima iz Kremlja ovoga tjedna, i dalje je daleko od vojnog povezivanja i to nije formalni savez poput onih koje, na primjer, SAD održava u Europi kako bi odvratile Rusiju i na Pacifiku , dijelom kako bi uravnotežio kinesku moć.

Sjedinjene Države, kao dio svog komentara izvan pozornice na summitu, pokušale su to zadržati, upozoravajući tjednima da Kina ne bi trebala isporučivati ​​oružje ili streljivo koje je prijeko potrebno Moskvi s njenim snagama koje se bore na mnogim frontama protiv žestokog ukrajinskog otpora .

Glavni tajnik NATO-a Jens Stoltenberg obnovio je upozorenje u utorak.

“Nismo vidjeli nikakve dokaze da Kina isporučuje smrtonosno oružje Rusiji, ali smo vidjeli neke znakove da je to bio zahtjev Rusije i da je to pitanje koje kineske vlasti razmatraju u Pekingu”, Stoltenberg rekao je novinarima u Bruxellesu.

Međutim, pitanje hoće li Kina isporučiti Rusiji oružje složeno je.

Takav bi potez imao tendenciju narušiti reputaciju izbjegavanja hrabrih vanjskopolitičkih manevara izvan svoje regije, te bi je nepovratno svrstao uz bok sili parije u Moskvi. Kinesko gospodarstvo vjerojatno će se suočiti sa oštrim međunarodnim sankcijama, u vrijeme kada se bori da ponovno stvori svoje velike stope rasta. Peking bi mogao ne samo pogoršati svoje ionako izmučene odnose s Washingtonom, već bi također mogao poremetiti svoje jednako ključne gospodarske veze s Europskom unijom.

Kina već izvlači značajne koristi od rata u Ukrajini – u smislu povećane trgovine i mogućnosti kupnje ruskog plina i nafte po sniženoj cijeni koji su blokirani na europskim tržištima. Sankcije bi mogle biti nepoželjna protuteža toj situaciji.

Povijest također sugerira da Peking obično uvjetuje svoje strategije isključivo nemilosrdnim proračunom svojih nacionalnih interesa. Njezin globalni imidž stoga – i krajnji cilj stvaranja alternativnog političkog i diplomatskog sustava globalnom poretku pod vodstvom Zapada – mogao bi bolje poslužiti ako se predstavlja kao mirotvorac u Ukrajini, a ne kao Putinov oružar u proxy ratu koji bi Rusija mogla izgubiti .

Dakle, iako postoji razlog za zabrinutost SAD-a o tome kako bi se rusko-kineska suradnja mogla proširiti nakon summita, čini se malo vjerojatnim da će to biti promjena igre koja bi se Putinu – koji se u govoru tijela i retorici pokazao kao mlađi partner – mogao svidjeti. to biti.

Analiza Stephena Collinsona, CNN/ Foto; Screenshot/ Ilustracija